2011年10月27日 星期四

聯賽,是讓啦啦隊教練有飯吃唯一的路(之一)

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        昨天(10/26),國民體育法第十三條修正案三讀通過,未來高中以下有設「體育班」者,每校至少須設專任運動教練一人。這使得「運動教練」的聘任數量與比例有了法源依據。因而嘉惠了更多在運動教育中默默付出的人。但話又說回來,這法案的通過是否也能讓「啦啦隊」也雨露均沾了呢?這是值得思考的問題。在仔細探討與這修正案相關的一些法律條文後,或許會得到一些解答。

立院三讀通過/專任運動教練 體育班得增聘
國民體育法第13條三讀通過 優秀選手拓新途‎
立院三讀 學校設專任運動教練


        目前的啦啦隊教練,就如同流浪教師般的遊走在各校之間,其待遇、服勤、職責、聘任、申訴、福利、進修、成績考核、獎懲、年資晉薪及其他權益事項都是模糊不清的。除了國民體育法之外,體委會尚有「各級學校專任運動教練資格審定辦法」;教育部也有「各級學校專任運動教練資格審定辦法」。所以,目前已經有法律針對運動教練的各項相關事務訂定規範。所以,教練的工作權利其實是受到法律保障的。然而,啦啦隊是否適用這些法律,就會是關係到啦啦隊教練們填飽肚子的問題。

        然而,「啦啦隊教練」是否適用這項法案,首重的問題是「身份」的認定。也就是啦啦隊教練是否符合國民體育法內所指的「專任運動教練」?當身份確認了,啦啦隊的相關事務也有了法源依據,相關的聘任與福利也能與其他運動項目一樣獲得保障。而啦啦隊教練也將會漸漸的脫離目前仍然是在「做功德」的無限迴圈。

各級學校專任運動教練資格審定辦法
各級學校專任運動教練聘任管理辦法

        所以就先從「各級學校專任運動教練資格審定辦法」開始來看起。啦啦隊教練必須先獲得體委會「運動教練」的法定資格後,才能繼續延用到後續的聘任與管理辦法。當談到資格審定,最重要的就是看法規如何定義所提及之「名詞」,看看這些名詞定義中,哪些與啦啦隊有可能的連帶關係?而啦啦隊是否符合法規中的構成要件?

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第2條
本辦法專用名詞定義如下:
  一、各級學校專任運動教練(以下簡稱運動教練),指具備本辦法規定資格,經向本會申請審定合格,而得於各級學校專門從事運動團隊訓練或比賽指導工作之人員。
  二、專任運動教練(以下簡稱專任教練),指本法中華民國九十二年二月八日修正前取得教育部或省市教育主管機關甄選儲訓合格,由本會受聘輔導管理之現職專任教練。
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第一、二項單純的敘述本法規中各級學校專任運動教練、與專任運動教練的定義。

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        三、全國性體育團體,指依法立案以本會為目的事業主管機關,並經中華奧林匹克委員會認可之奧林匹克運動會(以下簡稱奧運)或亞洲運動會(以下簡稱亞運)競賽種類相關國際體育組織正式會員之體育團體。
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        啦啦隊因目前「非亞奧項目」,並且目前啦啦隊的國際組織 ( IFC & ICU ) 均尚未成為IOC的會員。所以啦啦隊這項目並未符合在本法中「全國性體育團體」的定義。而這定義在之後專任教練資格的認定上至關重要。

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        四、全國性運動會,指全國運動會、全國大專校院運動會及全國中等學校運動會。教育部核定辦理之大專運動聯賽比照全國大專校院運動會認定之。教育部核定辦理之中學運動聯賽比照全國中等學校運動會認定之。
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        目前在全國運動會(全運會)、全國大專院校運動會(全大運)以及全國中等學校運動會(全中運)中,啦啦隊都尚未被列入競賽項目。而教育部核定辦理的大專盃與高中盃啦啦隊比賽為「錦標賽」,而非「聯賽」。所以也不符「教育部核定辦理之大專運動聯賽」與「中學運動聯賽」的敘述。所以在本法規中所指的「全國性運動會」並不包含目前任何的啦啦隊比賽。然而這條文也給了我們一個明確的提示,也就是「大專運動聯賽比照全國大專校院運動會認定之」,中學亦同。也就是說,團隊運動的「聯賽制」的比賽,在本法規中等同於大型綜合運動會。也符合全國性運動會的定義。

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         五、體育相關系所,指體育學系、運動教練研究所及以競技運動為本質之系所(體育相關系所一覽表如附件)。
         六、連續從事教練工作三年以上,指獲聘擔任各級學校運動代表隊教練而連續從事教練工作滿三年       以上者。
         七、全國性體育團體A級、B級及C級運動教練證,指由全國性體育團體核發或授權其他單位團體核發,並經中華民國體育運動總會(以下簡稱中華體總)登錄之各級運動教練證,且仍於有效期間內。
         八、任職期間,指取得全國性體育團體核發前款各級運動教練證或本會頒發之各級運動教練證書後,而所擔任教練工作或職務期間。
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        第五~八項,主要在說明體育相關係所的範圍,以及擔任教練時間...等敘述。整個名詞解釋的重點仍是在對於「全國性體育團體」「全國性運動會」的說明,並且與啦啦隊之間的關連性。    

        看完了前面所條列名詞定義後,似乎較不利啦啦隊的適法性。但並不代表啦啦隊教練完全沒有機會被體委會認定「運動教練」。之後,在配合名詞解釋的「資格認定」則是接下來討論的重點。而啦啦隊目前在這法案中到底適用在哪一條?在下一篇,我們將一條一條的來看在關於資格認定的部分。


延伸閱讀:

聯賽,是讓啦啦隊教練有飯吃唯一的路(之二)

聯賽,是讓啦啦隊教練有飯吃唯一的路(之三)

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